У К Р А Ї Н А
КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА РАДА
Дніпропетровська область

Р І Ш Е Н Н Я
(XIX сесія XXIV скликання)

Від 23.06.2004 № 2016

З метою вдосконалення проведення операцій з основними засобами, що є комунальною власністю міста, оперативного вирішення питань їх використання, контролю за дотриманням чинного законодавства України при списанні, відчуженні, передачі, обміні, заставі майна, керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада в и р і ш и л а:

1. Внести зміни та доповнення у додаток до рішення від 18.12.2002 № 356"Про Порядок списання, відчуження, обміну, передачі, застави основних засобів, що є комунальною власністю міста" , виклавши його у новій редакції (додаток).

2. Редакції Криворізької міської комунальної газети "Червоний гірник" (Штельмах В.В.) опублікувати дане рішення.

3. Керівникам структурних підрозділів виконкому міськради у двотижневий термін довести зміст рішення до відома підпорядкованих ним підприємств .

4. Вважати таким, що втратило чинність , рішення міськради від 23.04.2003 № 721 "Про внесення змін та доповнень у додаток до рішення міської ради від 18.12.2002 № 356".

5. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Черняєва Ю.В.

Додаток
до рішення міської ради
від 23.06.2004 №2016

П О Р Я Д О К
списання, відчуження, обміну, передачі, застави
основних засобів, що є власністю територіальної громади міста

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до Цивільного, Господарського, Бюджетного Кодексів України , Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні", "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", рішень міської ради від 29.05.2002 № 12, від 14.08.2002 № 155 та змін до них, нормативно-правових актів щодо списання, відчуження, обміну, передачі, застави основних засобів, які належать до власності територіальної громади міста (надалі - комунальна власність міста ).

1.2. Метою Порядку є врегулювання процесу списання, відчуження, обміну, передачі, застави основних засобів, що є комунальною власністю міста, об'єктів незавершеного будівництва, законсервованих об'єктів, що перебувають на балансі комунальних підприємств, закладів та установ (надалі - підприємств) на правах повного господарського відання, оперативного управління, комунального майна, переданого на відповідальне зберігання тощо.

1.3. Цей Порядок не поширюється на цілісні майнові комплекси підприємств, їх структурні підрозділи, об'єкти незавершеного будівництва та інше майно, яке підлягає відчуженню шляхом приватизації відповідно до законодавчих актів України, а також у інших випадках .

1.4. Визначити, що майно, яке перебуває на балансі комунальних підприємств, але на правах комунальної власності належить територіальній громаді міста, не може бути використане як джерело погашення податкового чи будь-якого іншого боргу такого платника податків.

2. СПИСАННЯ ОСНОВНИХ ЗАСОБІВ (ФОНДІВ)

2.1. З балансу підприємств можуть бути списані будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва, проектно-кошторисна документація і витрати на її виготовлення, обладнання, транспортні засоби та інші основні засоби у випадках:
- непридатності для подальшого використання внаслідок фізичного та морального зносу, аварій, стихійних явищ;
- коли ремонт технічно недоцільний, економічно невигідний і вони не можуть бути реалізовані;
- виявлених в результаті інвентаризації як нестачі, у т.ч. викрадені, та інших.

Крім того, можуть бути списані будівлі, споруди, що підлягають знесенню у зв'язку з будівництвом нових об'єктів та зруйновані внаслідок атмосферних впливів і тривалого використання.

Списання незавершених будівництвом об'єктів та витрат на їх будівництво, проводиться при неможливості добудови у зв'язку з її економічною недоцільністю, у т.ч. невідповідності об'єкта сучасним технічним та архітектурним вимогам, відсутності коштів.

Знос, нарахований на основні засоби, у розмірі 100% вартості, не може бути підставою для їх списання.

2.2. Дозвіл на списання надається:

2.2.1 міською радою - щодо об'єктів незавершеного будівництва;

2.2.2 виконкомом міськради - щодо нерухомого майна(окрім об'єктів некапітального будівництва, санітарно-гігієнічного призначення, малих архітектурних форм, тіньових навісів, інженерних мереж, зелених насаджень, благоустрою тощо), витрат по об'єктах незавершеного будівництва; проектно-кошторисної документації та витрат на її виготовлення;

2.2.3 наказом начальника управління комунальної власності міста - щодо:

а) транспортних засобів незалежно від їх вартості, у т. ч. тих, що перебувають на балансовому обліку підприємств житлово-комунального господарства ;

б) об'єктів некапітального будівництва, санітарно-гігієнічного призначення, малих архітектурних форм, благоустрою;

в)основних засобів, виявлених в результаті інвентаризації як нестача, у т.ч. викрадених;

г) основних засобів, які мають залишкову вартість, але непридатні для подальшого використання, що підтверджено висновком спеціалізованої організації;

д) основних засобів, які не мають залишкової вартості, окрім тих що перебувають на балансовому обліку підприємств, підпорядкованих управлінню житлово-комунального господарства.

Проекти наказів начальника управління комунальної власності міста погоджуються керівником галузевого структурного підрозділу виконкому міськради або головою райради, яким підпорядковане підприємство, відділом з правових питань виконкому міськради, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ( відповідно до розподілу обов'язків ), при списанні автотранспортної техніки, основних засобів, виявлених в результаті інвентаризації як нестача, основних засобів, які мають залишкову вартість - керуючим справами виконкому міськради ;

2.2.4 наказом начальника управління житлово-комунального господарства виконкому міськради - щодо інших основних засобів, які знаходяться на балансовому обліку підпорядкованих йому підприємств та не мають залишкової вартості.

Проект наказу начальника управління житлово-комунального господарства виконкому міськради погоджується начальником управління комунальної власності міста виконкому міськради, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (відповідно до розподілу обов'язків), юристом.

2.3.Для розгляду питання про списання основних засобів (фондів) з балансового обліку підприємства його керівник або уповноважена ним особа подають письмові звернення

- щодо списання основних засобів, визначених п.п.2.2.1.- 2.2.3 (окрім підпункта д)) - на ім'я міського голови, за формою, наведеною у додатку 1.

- щодо списання основних засобів, які не мають залишкової вартості - на ім'я заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (відповідно до розподілу обов'язків) за формою, наведеною у додатку 2.

Звернення повинні містити обґрунтування необхідності списання основних засобів. Також надаються наступні документи :
- наказ керівника підприємства про створення комісії з обстеження основних засобів , до складу якої призначаються заступник керівника (головний інженер чи начальник відповідної служби), головний бухгалтер або його заступник, особи, на яких покладено відповідальність за збереження основних засобів, та за узгодженням - представники управління комунальної власності міста виконкому міськради, галузевого структурного підрозділу виконкому міськради, виконкому райради тощо;
- копії інвентарних карток бухгалтерського обліку основних засобів, що пропонуються для списання, з відображенням усіх переоцінок (індексацій), зносу, засвідчені печаткою підприємства.

При списанні автотранспортних засобів додатково подаються у 2-х примірниках:
- акт технічного огляду одиночного транспортного засобу, виданий Криворізьким МРЕВ;
- копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або технічного талона ( паспорта).

До складу комісії щодо списання автотранспортних засобів додатково залучаються представник відділу транспорту і зв'язку та начальник гаража виконкому міськради.

Для списання основних засобів бюджетних установ та закладів міста до складу комісії додатково призначається представник фінансового управління виконкому міськради або фінансового відділу виконкому райради.

При встановленні непридатності щодо подальшої експлуатації нагрівальних котлів, підйомників та інших основних засобів, що знаходяться під наглядом державних інспекцій, запрошується представник спеціалізованих організацій для надання відповідного письмового висновку.

2.4. Вищезазначені комісії на підприємствах:

а) здійснюють обстеження об'єктів, що підлягають списанню, використовуючи при цьому необхідну технічну документацію, а також дані бухгалтерського обліку, перевіряють відповідність інвентарних та заводських номерів, встановлюють непридатність для подальшого використання та недоцільність їх відновлення;

б) зазначають конкретні причини списання об'єкта;

в)складають акт на списання за типовою міжвідомчою формою № ОЗ-3 (03-4), який затверджується керівником підприємства.

г) визначають можливість використання окремих вузлів, деталей, матеріалів об'єкта, який списується;

д) при передчасному виході основних засобів з експлуатації вносять пропозиції щодо притягнення винних осіб до відповідальності згідно з чинним законодавством.

2.5. У випадках неповного зносу основних засобів, які непридатні для подальшого використання, до акта на списання додається довідка спеціалізованої організації, яка здійснює технічне обслуговування, про неможливість їх подальшої експлуатації ( в окремих випадках і пояснення матеріально-відповідальних осіб).
Під час списання автотранспортних засобів окрім того зазначаються пробіг автомобіля, технічна характеристика агрегатів та деталей, можливості подальшого використання основних деталей і вузлів, які можуть бути отримані від демонтажу.

При списанні основних засобів, що вибули внаслідок аварії, пожежі, до акта про списання додається копія акта про аварію, пожежу з поясненням причин, які її викликали, заходів, вжитих до винних осіб.

2.6 Під час списання основних засобів, виявлених в результаті інвентаризації як нестача, у т. ч. викрадених, подаються:
- звернення на ім'я міського голови , за формою, наведеною у додатку 3,
- інвентаризаційний опис основних засобів, складений при встановленні фактів крадіжок (на день установлення таких фактів);
- копія звернення до правоохоронних органів за фактом крадіжки;
- інформація правоохоронних органів щодо їх дій по факту крадіжки;
- пояснення керівника підприємства та матеріально-відповідальних осіб за фактом крадіжки.

2.7. Розбирання (демонтаж) основних засобів до отримання дозволу на списання не допускається.

2.8. Після отримання дозволу на списання основні засоби ліквідуються. Акти про їх ліквідацію затверджуються керівником підприємства і надаються до управління комунальної власності міста виконкому міськради за формою, наведеною у додатку 4.

Усі деталі, вузли, агрегати та матеріали, отримані від ліквідації основних засобів, що є придатними для подальшого використання, обліковуються за відповідними рахунками.

Деталі та вузли, що містять коштовні та кольорові метали, брухт чорних металів, отримані від ліквідації списаних основних засобів, підлягають здачі до спеціалізованих підприємств міста.

3.Відчуження основних засобів (фондів)

3.1. Відчуження основних засобів комунальних підприємств шляхом продажу за грошові кошти проводиться підприємством після отримання на це дозволу виконкому міськради, а для об'єктів нерухомості, у т.ч. незавершеного будівництва - міської ради через товарні біржі за незалежною оцінкою, визначеною суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання, виключно на конкурсних засадах.

3.2. Для розгляду питання про відчуження майна шляхом продажу за грошові кошти керівник підприємства надсилає відповідні звернення на ім'я міського голови, начальника управління комунальної власності міста виконкому міськради, погоджене керівником органу управління підприємства, в яких обгрунтовує необхідність відчуження, за формою наведеною у додатку 5.

Для підготовки відповідного рішення підприємство додатково надає до управління комунальної власності міста виконкому міськради :
- копію картки бухгалтерського обліку інвентарного об'єкта, пропонованого для відчуження, завірену печаткою підприємства ; по транспортних засобах-додатково копію свідоцтва про реєстрацію або технічного паспорта.

3.3. Підприємство протягом 20 робочих днів від дня отримання дозволу на відчуження основних засобів шляхом його продажу укладає договір з товарною біржею, що спеціалізується на виконанні цих послуг.

3.4. Суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання для незалежної оцінки майна, на відчуження якого отримано дозвіл, визначається на конкурсних засадах постійно діючою комісією. Інформація стосовно умов конкурсу, терміну проведення, а також про об'єкт оцінки публікується комісією в засобах масової інформації протягом місяця, але не пізніше ніж за 10 днів до оголошеної дати проведення конкурсу.

З переможцем конкурсу укладається договір на проведення незалежної оцінки основних засобів, які пропонуються для продажу. Звіт про оцінку майна (акт оцінки майна) підлягає рецензуванню у випадках, передбачених законодавством України.

3.5. Кошти, одержані внаслідок відчуження комунального майна (після вирахування з них плати за послуги та суми податків), перераховуються біржею до міського бюджету протягом двох банківських днів .

3.6.Контроль за використанням коштів, одержаних від продажу основних засобів, здійснюється управлінням комунальної власності міста виконкому міськради, фінансовими та податковими органами міста .

3.7. Після здійснення продажу підприємство подає до управління комунальної власності міста виконкому міськради наступні документи:
- копію публікації в засобах масової інформації про продаж основних засобів,
- звіт про оцінку майна;
- рецензія на звіт, у випадках, передбачених законодавством України ;
- договір купівлі-продажу;
- акт прийому-передачі проданих основних засобів;
- протокол проведення біржових торгів;
- копії платіжних документів про перерахування коштів.

3.8. Термін дії дозволу щодо відчуження комунального майна не повинен перевищувати 12 місяців.

4.Обмін основних засобів (фондів)

4.1. Обмін основних засобів (фондів) оформляється в порядку, встановленому для відчуження основних засобів (фондів).

4.2. Після отримання дозволу виконкому міськради на обмін основних засобів підприємство укладає договір міни, який посвідчується нотаріально.

4.3. Копії цього договору, актів прийому-передачі основних засобів, що обмінюються, у тижневий від дня їх оформлення термін надаються до управління комунальної власності міста.

5. Передача основних засобів (фондів)

5.1. Рішення про передачу основних засобів іншому підприємству приймається за згодою керівників підприємств.

5.2. Дозвіл на передачу комунального майна між підприємствами, засновником яких є міська рада, надається:
- наказом начальника управління комунальної власності міста -щодо передачі будь-яких основних засобів, об'єктів незавершеного будівництва, витрат по об'єктах незавершеного будівництва, по проектно-кошторисній документації, які перебувають на балансовому обліку підприємств, виконкомів райрад, виконкому міськради та його структурних підрозділів.

Проекти наказів начальника управління комунальної власності міста погоджуються керівником галузевого структурного підрозділу виконкому міськради або головою райради, яким підпорядковане підприємство, відділом з правових питань виконкому міськради, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ( відповідно до розподілу обов'язків ).

5.3. Дозвіл на передачу основних засобів, у т.ч. об'єктів нерухомості, об'єктів незавершеного будівництва, витрат по об'єктах незавершеного будівництва в оперативне управління та на балансовий облік суб'єктам підприємницької діяльності інших форм власності надається виконкомом міської ради, а цілісних майнових комплексів - міською радою.

5.4. Дозвіл на передачу майна, у т.ч. об'єктів нерухомості і незавершеного будівництва, витрат по об'єктах незавершеного будівництва у власність суб'єктам підприємницької діяльності інших форм власності надається міською радою, відповідно до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", окрім майна бюджетної сфери.

5.5. Керівники підприємств, що здійснюють прийом-передачу основних засобів подають письмові звернення:

- щодо передачі об'єктів нерухомості, цілісних майнових комплексів, об'єктів незавершеного будівництва, транспортних засобів, витрат по об'єктах незавершеного будівництва та ін. - на ім'я міського голови , за формою, наведеною у додатку 6.

- щодо передачі інших основних засобів - на ім'я заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (відповідно до розподілу обов'язків ) за формою, наведеною у додатку 7.

При передачі майна у випадках, зазначених у п. 5.3 - 5.4, звернення подаються на ім'я міського голови аналогічно зверненням про передачу об'єктів нерухомості, цілісних майнових комплексів, об'єктів незавершеного будівництва, транспортних засобів, витрат по об'єктах незавершеного будівництва та ін. (додаток 7).

До звернень додаються :
- копії інвентарних карток бухгалтерського обліку основних засобів, що передаються, засвідчених печаткою;
- для транспортних засобів - копія свідоцтва про реєстрацію або технічного паспорта.

5.6. Після здійснення передачі підприємства подають до управління комунальної власності міста виконкому міськради для внесення змін у реєстр майна комунальної власності міста наступні документи:
- акти прийому-передачі основних засобів;
- копію свідоцтва про перереєстрацію автотранспортних засобів (при передачі автотранспортних засобів).

6. Застава майна

6.1.Відчуження основних засобів, що є предметом застави згідно з договором застави, здійснюється відповідно до Закону України "Про заставу".

Дозвіл на заставу основних засобів надає міська рада.

Для одержання дозволу на заставу майна керівник підприємства подає такі документи:
- письмове звернення на ім'я міського голови з обгрунтуванням необхідності застави основних засобів;
- гарантії забезпечення своєчасного повернення кредиту;
- проект договору застави, узгоджений з банком;
- графік повернення кредиту;
- копію засвідченої печаткою інвентарної картки бухгалтерського обліку інвентарного об'єкта, що є предметом застави.

7. Прикінцеві положення

7.1.Вилучення основних засобів із складу комунальної власності міста у разі їх списання, обміну, продажу, приватизації, передачі у власність суб'єктам підприємницької діяльності інших форм власності відповідно до цього Порядку, а також за рішенням суду або органів (осіб), уповноважених господарським судом розпоряджатися комунальним майном, у т.ч. відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", здійснюється управління комунальної власності міста виконкому міськради шляхом внесення змін до реєстру майна комунальної власності міста.

7.2.Вилучення із складу комунальної власності міста об'єктів нерухомості, проданих у процесі ліквідації чи банкрутства, приватизації підприємств, а також тих, що продані відділами державної виконавчої служби районів міста, здійснюється за рішенням міської ради. Для цього підприємство -балансоутримувач об'єктів нерухомості, орган приватизації чи орган, уповноважений судом розпоряджатися майном підприємства, надає до управління комунальної власності міста виконкому міськради для підготовки відповідного рішення такі документи:
- звернення на ім'я міського голови.
- копію рішення суду (ліквідаційної комісії);
- акти опису майна (при потребі);
- копію звіту про незалежну оцінку проданих основних засобів;
- рецензію звіту про оцінку (акта оцінки майна) у випадках, передбачених законодавством України ;
- звіт про біржові торги;
- договір купівлі-продажу;
- акти прийому-передачі основних засобів;
- копію засвідченої печаткою інвентарної картки,
- копію публікації в засобах масової інформації про продаж основних засобів.